貴州政策簡本|市場監管領域·食品生產許可辦理
發布日期:2019-08-13 09:52 編輯:


  玉屏侗族自治縣市場監督管理局工作人員開展食品安全檢查。 胡攀學攝

食品生產許可辦理

一、申請與受理


  申請食品生產許可,應當先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等,以營業執照載明的主體作為申請人。


  申請食品生產許可,應當按照以下食品類別提出:糧食加工品,食用油、油脂及其制品,調味品,肉制品,乳制品,飲料,方便食品,餅干,罐頭,冷凍飲品,速凍食品,薯類和膨化食品,糖果制品,茶葉及相關制品,酒類,蔬菜制品,水果制品,炒貨食品及堅果制品,蛋制品,可可及焙烤咖啡產品,食糖,水產制品,淀粉及淀粉制品,糕點,豆制品,蜂產品,保健食品,特殊醫學用途配方食品,嬰幼兒配方食品,特殊膳食食品,其他食品等。


  申請食品生產許可,應當符合下列條件:


  (一)具有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。


  (二)具有與生產的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施,有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的,需要具備與生產的品種、數量相適應的原料前處理設備或者設施。


  (三)有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。


  (四)具有合理的設備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。


  (五)法律、法規規定的其他條件。


  申請食品生產許可,應當向申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門提交下列材料:


  (一)食品生產許可申請書;


  (二)營業執照復印件;


  (三)食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖;


  (四)食品生產主要設備、設施清單;


  (五)進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。


  申請人委托他人辦理食品生產許可申請的,代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。


  申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可,還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。


  從事食品添加劑生產活動,應當依法取得食品添加劑生產許可。


  申請食品添加劑生產許可,應當具備與所生產食品添加劑品種相適應的場所、生產設備或者設施、食品安全管理人員、專業技術人員和管理制度。


  申請食品添加劑生產許可,應當向申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門提交下列材料:


  (一)食品添加劑生產許可申請書;


  (二)營業執照復印件;


  (三)食品添加劑生產加工場所及其周圍環境平面圖和生產加工各功能區間布局平面圖;


  (四)食品添加劑生產主要設備、設施清單及布局圖;


  (五)食品添加劑安全自查、進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄等保證食品添加劑安全的規章制度。


  申請人應當如實向市場監督管理部門提交有關材料和反映真實情況,對申請材料的真實性負責,并在申請書等材料上簽名或者蓋章。


  縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品生產許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:


  (一)申請事項依法不需要取得食品生產許可的,應當即時告知申請人不受理。


  (二)申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請。


  (三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正,由申請人在更正處簽名或者蓋章,注明更正日期。


  (四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的,應當將申請材料退回申請人;在5個工作日內告知的,應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。


  (五)申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照


  要求提交全部補正材料的,應當受理食品生產許可申請。


  縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的,應當出具受理通知書;決定不予受理的,應當出具不予受理通知書,說明不予受理的理由,并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。


二、審查與決定


  縣級以上地方市場監督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的,應當進行現場核查。


  市場監督管理部門在食品生產許可現場核查時,可以根據食品生產工藝流程等要求,核查試制食品檢驗合格報告。在食品添加劑生產許可現場核查時,可以根據食品添加劑品種特點,核查試制食品添加劑檢驗合格報告、復配食品添加劑組成等。


  現場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于2人。核查人員應當出示有效證件,填寫食品生產許可現場核查表,制作現場核查記錄,經申請人核對無誤后,由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應當注明情況。


  申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產許可,在產品注冊時經過現場核查的,可以不再進行現場核查。


  市場監督管理部門可以委托下級市場監督管理部門,對受理的食品生產許可申請進行現場核查。核查人員應當自接受現場核查任務之日起10個工作日內,完成對生產場所的現場核查。除可以當場作出行政許可決定的外,縣級以上地方市場監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的,經本行政機關負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人。


  縣級以上地方市場監督管理部門應當根據申請材料審查和現場核查等情況,對符合條件的,作出準予生產許可的決定,并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品生產許可證;對不符合條件的,應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由,同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。


  食品添加劑生產許可申請符合條件的,由申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門依法頒發食品生產許可證,并標注食品添加劑。食品生產許可證發證日期為許可決定作出的日期,有效期為5年。


三、變更、延續、補辦與注銷


  食品生產許可證有效期內,現有工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項發生變化,需要變更食品生產許可證載明的許可事項的,食品生產者應當在變化后10個工作日內向原發證的市場監督管理部門提出變更申請。


  生產場所遷出原發證的市場監督管理部門管轄范圍的,應當重新申請食品生產許可。


  食品生產許可證副本載明的同一食品類別內的事項、外設倉庫地址發生變化的,食品生產者應當在變化后10個工作日內向原發證的市場監督管理部門報告。


  申請變更食品生產許可的,應當提交下列申請材料:


  (一)食品生產許可變更申請書;


  (二)食品生產許可證正本、副本;


  (三)與變更食品生產許可事項有關的其他材料。


  食品生產者需要延續依法取得的食品生產許可的有效期的,應當在該食品生產許可有效期屆滿30個工作日前,向原發證的市場監督管理部門提出申請。


  食品生產者申請延續食品生產許可,應當提交下列材料:


  (一)食品生產許可延續申請書;


  (二)食品生產許可證正本、副本;


  (三)與延續食品生產許可事項有關的其他材料。


  保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產企業申請延續食品生產許可的,還應當提供生產質量管理體系運行情況的自查報告。


  縣級以上地方市場監督管理部門應當根據被許可人的延續申請,在該食品生產許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。


  縣級以上地方市場監督管理部門應當對變更或者延續


  食品生產許可的申請材料進行審查。


  申請人聲明生產條件未發生變化的,縣級以上地方市場監督管理部門可以不再進行現場核查。


  申請人的生產條件發生變化,可能影響食品安全的,市場監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品注冊或者備案的生產工藝發生變化的,應當先辦理注冊或者備案變更手續。


  原發證的市場監督管理部門決定準予變更的,應當向申請人頒發新的食品生產許可證。食品生產許可證編號不變,發證日期為市場監督管理部門作出變更許可決定的日期,有效期與原證書一致。但是,對因遷址等原因而進行全面現場核查的,其換發的食品生產許可證有效期自發證之日起計算。


  對因產品有關標準、要求發生改變,國家和省級市場監督管理部門決定組織重新核查而換發的食品生產許可證,其發證日期以重新批準日期為準,有效期自重新發證之日起計算。


  原發證的市場監督管理部門決定準予延續的,應當向申請人頒發新的食品生產許可證,許可證編號不變,有效期自市場監督管理部門作出延續許可決定之日起計算。


  不符合許可條件的,原發證的市場監督管理部門應當作出不予延續食品生產許可的書面決定,并說明理由。


  食品生產許可證遺失、損壞的,應當向原發證的督管理部門申請補辦,并提交下列材料:


  (一)食品生產許可證補辦申請書;


  (二)食品生產許可證遺失的,申請人應當提交在縣級以上地方市場監督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料;食品生產許可證損壞的,應當提交損壞的食品生產許可證原件。


  材料符合要求的,縣級以上地方市場監督管理部門應當在受理后20個工作日內予以補發。


  因遺失、損壞補發的食品生產許可證,許可證編號不變,發證日期和有效期與原證書保持一致。


  食品生產者終止食品生產,食品生產許可被撤回、撤銷或者食品生產許可證被吊銷的,應當在30個工作日內向原發證的市場監督管理部門申請辦理注銷手續。


  食品生產者申請注銷食品生產許可的,應當向原發證的市場監督管理部門提交下列材料:


  (一)食品生產許可注銷申請書;


  (二)食品生產許可證正本、副本;


  (三)與注銷食品生產許可有關的其他材料。


  有下列情形之一,食品生產者未按規定申請辦理注銷手續的,原發證的市場監督管理部門應當依法辦理食品生產許可注銷手續:


  (一)食品生產許可有效期屆滿未申請延續的;


  (二)食品生產者主體資格依法終止的;


  (三)食品生產許可依法被撤回、撤銷或者食品生產許可證依法被吊銷的;


  (四)因不可抗力導致食品生產許可事項無法實施的;


  (五)法律法規規定的應當注銷食品生產許可的其他情形。


  食品生產許可被注銷的,許可證編號不得再次使用。


信息來源:貴州省人民政府網
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